湖北居住证立法听证举行

　　居住证申请条件该如何设置？持有居住证是否可以享受平等的教育资源？……昨日，湖北省政府法制办公室、湖北省公安厅举行立法听证会，邀请各界人士就《湖北省居住证服务和管理办法（草案）》提出意见建议。
　　一大堆材料很难备齐
　　申领条件还应再简化
　　草案规定，公民申领居住证，应当到居住地公安派出所或受理机构现场采集人像信息，提交居住证申领表、本人居民身份证，并提供一系列证明材料。比如，房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等。
　　对此，听证陈述人、外地来武汉务工人员周元元表示，自己从事厨师行业，一些小餐饮并没有签订劳务合同、缴纳社保等。同时，有一些商品房，房东暂未取得房产证，因此租房者也很难获取相关资料。
　　周元元建议，可否通过采取居住地社区开具证明，或者设置其他替代条件等方式。也有律师提出，草案规定的材料太多，一个人很难办全，应该设置为符合其中一部分即可。
　　基本公共服务包括哪些
　　制定细则全部讲明白
　　草案规定，县级以上政府及其有关部门，应当为居住证持有人提供义务教育、就业、卫生、文化体育、住房保障等基本公共服务。
　　外来在汉工作人员家属、家庭主妇陈女士表示，自己在武汉市居住已有10年，截至目前，办理居住证已有7年，但小孩在就读小学时，仍无法就读于距其住所较近的小学，原因是因为自己是租赁住房，无法提供购房证明。同时，同一小区内有持居住证的家庭，即便购买住房，但由于未落户，小孩也无法就近入学。“我们首先要明确，办这个证是为了什么。”陈女士建议，草案既然提出了提供相应的公共服务，就应该制定实施细则，好让持证人明白自己达到什么样的条件、可以享受什么样的公共服务。
　　一名律师也表示，草案规定持证人享有义务教育的权利，但要防止有些学校错误理解该规定，比如将其异化为“没有居住证就不能在这儿读”。他建议加一条“不能以没有居住证为理由拒绝入学”。
　　积分落户政策尚未落地
　　“梯度赋权”或是好办法
　　草案提出，县级以上政府及其有关部门应制定具体的贯彻实施意见，逐步扩大居住证持有人享受公共服务和便利的范围，并根据本地经济社会发展水平，综合考虑连续居住年限、参加社会保险年限等因素，建立居住证“梯度赋权”机制，使持证人逐步享有与当地户籍人口同等的公共服务和便利。
　　听证会现场，有人提出，他在武汉居住多年，也一直有居住证，但由于积分落户政策没有落地，在办理入户时，居住证的“含金量”并没有发挥作用，仍然受制于其他条件而无法落户。
　　据楚天都市
　　湖北举行居住证管理办法立法听证　持证享有权利和服务扩至21项
　　昨日，湖北省政府法制办举行立法听证会，邀请律师及来自各行业的人士就《湖北省居住证服务和管理办法（草案）》提出修改建议。听证会上，居住证持有人享有的权利和服务成为焦点。与征求意见稿相比，目前的《办法》草案已将持居住证享有权利和服务由11项扩大到21项。
　　听证代表
　　居住证享受待遇须细化
　　会上，15位来自各界的听证陈述人积极提出建议，他们中有律师、医生、公司职员、社区工作人员，也有家庭主妇和厨师。
　　“我们外地人最关心的是，居住证到底能给我们带来什么？我碰到的现实是，我的孩子还是不能和本地孩子一样就近上小学。”家庭主妇代表陈巧云说，2005年她随丈夫从合肥来到武汉，居住证已经办了7年，如今孩子已经小学六年级，每天她要坐公交半小时送孩子上学。
　　陈巧云认为，《办法》草案中对“义务教育服务”的规定，应该更加具体化，让人一目了然，知道自己到底可以享受什么样的教育服务。对此，不少听证陈述人表示赞同：办法草案既然提出了提供相应的公共服务，就应该制定配套实施的细则，好让持居住证人士明确自己达到什么样的条件、可以享受什么样的公共服务。
　　部门回应
　　各地根据情况提供服务
　　对此，省住建厅相关负责人表示，由于我省各地政府财力不同，对于各项公共服务的标准也不能“一刀切”，所以要求各地根据情况来提供服务。不过，《办法》草案明确规定，县级以上政府要制定具体的贯彻实施意见，逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，并定期向社会公布居住证持有人享受的公共服务和便利的范围。并且，各地政府要综合考虑连续居住年限、参加社会保险年限等因素，建立居住证梯度赋权机制，使居住证持有人逐步享有与当地户籍人口同等的公共服务和便利。
　　《办法》草案规定，武汉市中心城区凡办理居住证的人员，以合法稳定就业、合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限、文化程度、专业职称（职业技能）、个人诚信记录等为主要指标，合理设置落户积分分值，建立积分落户制度。会上透露，目前积分落户制度正在征求意见阶段。